“被技術(shù)應(yīng)用吸引太多注意力，對智慧城市的理念內(nèi)涵則缺乏科學(xué)統(tǒng)一的認(rèn)識，是當(dāng)前我國智慧城市發(fā)展的主要挑戰(zhàn)。”在7月16日于杭州召開的中英智慧城市研討會上，中國智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣表示，須依靠有效的頂層設(shè)計理念與方法，我國智慧城市建設(shè)才能盡快實現(xiàn)“技術(shù)主導(dǎo)”到“可持續(xù)發(fā)展”的轉(zhuǎn)型。

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺等問題日益凸顯，從而引發(fā)了一輪智慧城市的建設(shè)熱潮。然而，由于缺乏設(shè)計等原因，信息孤島林立、業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同乃至“千城一面”等現(xiàn)象逐漸暴露。

英國作為較早開始智慧城市建設(shè)的國家之一，近年來實施了大量智慧城市的項目，提高了城市的智能化水平。由中國工程院、英國皇家工程院聯(lián)合主辦的此次研討會，則基于雙方在智慧城市領(lǐng)域的共同興趣，邀請兩國專家就智慧城市發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用等話題開展研討，共同致力于雙方智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。

中國工程院院士潘云鶴表示，縱覽各國智慧城市建設(shè)進(jìn)程，中國城市的問題可謂最豐富。相比其他國家，中國智慧城市的建設(shè)不僅是城市管理，還兼具著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、綠色化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重任，這些挑戰(zhàn)已潛移默化地融入國內(nèi)智慧城市建設(shè)的內(nèi)容，需要更為完善的頂層設(shè)計作為抓手。

對執(zhí)行機構(gòu)而言，厘清城與城之間的共性與個性，再通過頂層設(shè)計加以改造，個中原因更為知悉。航天科工智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長周翔認(rèn)為，做頂層規(guī)劃一定要結(jié)合該地方未來五年乃至更長遠(yuǎn)的愿景，同時要按照城市存在的局限予以改良。

“我們經(jīng)歷過60余次有關(guān)智慧城市的頂層設(shè)計，比如在太湖新城建設(shè)之初，重視的是城市表現(xiàn)力，不斷嘗試城市3D建模、地下綜合網(wǎng)管、城市內(nèi)澇建模等新技術(shù)的應(yīng)用，體現(xiàn)出太湖新城在城市運行過程中的智能化程度。”周翔說，但對于一些老城市，會更注重圍繞城市管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、老百姓的民生問題進(jìn)行設(shè)計。

在單志廣看來，頂層設(shè)計應(yīng)該包括兩個層面——在制度政策層面需解決機制體制的不協(xié)調(diào)，在技術(shù)實施層面在于打通技術(shù)壁壘。

“不僅是技術(shù)問題， 政府推動、引導(dǎo)、整合資源的能力，需要打破數(shù)字鴻溝、部門壁壘，協(xié)調(diào)城市各職能部門之間的關(guān)系，核心應(yīng)該是增強城市橫向的管理能力，使得智慧城市實現(xiàn)從‘縱強’向‘橫通’的轉(zhuǎn)型。”單志廣表示，技術(shù)層面應(yīng)通過業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、技術(shù)等多個視角，進(jìn)行總體架構(gòu)設(shè)計，明確各業(yè)務(wù)之間的協(xié)同關(guān)系，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用發(fā)展之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“一座城市的格局、甚至一座建筑，通常會維持百年，設(shè)計層面若出錯，一錯就是一百年。為防范這樣的風(fēng)險，社會各界都應(yīng)當(dāng)增強對城市設(shè)計的關(guān)注，使得技術(shù)對智慧城市的作用，更經(jīng)得起時間檢驗。”英國學(xué)者、數(shù)字格林威治智能城市戰(zhàn)略專家Allan George Mayo表示。