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政府大數(shù)據(jù)整合應用才能釋放價值

發(fā)布人:海盟金網(wǎng)發(fā)布日期:2020-12-04人氣:0

在我國,政府部門掌握著全社會量最大、最核心的數(shù)據(jù)。以往地方政府提振經(jīng)濟一般是搞房地產(chǎn)(土地財政)、工廠招商等,隨著土地及人口紅利殆盡,大數(shù)據(jù)成為與水電煤等一樣重要的生產(chǎn)資料,成為繼土地之后政府最重要的資產(chǎn)。

政府在建設和應用大數(shù)據(jù)的過程中有獨特的優(yōu)勢。政府部門不僅掌握著80%有價值的數(shù)據(jù),而且能最大限度調(diào)動社會資源,能整合推動大數(shù)據(jù)發(fā)展的各方力量。政府作為大數(shù)據(jù)建設和應用的主導力量,積極應用大數(shù)據(jù)決定著能否發(fā)揮大數(shù)據(jù)隱含的戰(zhàn)略價值,對行業(yè)來說具有引領性作用。

數(shù)據(jù)是基礎性資源,也是重要生產(chǎn)要素。如何管理政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn),我國各部門還缺乏統(tǒng)一 標準,如何利用大數(shù)據(jù)進行精細分析仍處于探索起步階段,應用分散。分析我國政府大數(shù)據(jù)應用的現(xiàn)狀和特點,借鑒國外有益經(jīng)驗,推動我國政府大數(shù)據(jù)應用,應著重從以下幾個方面開展。

政府大數(shù)據(jù)整合應用才能釋放價值

1.建設政府數(shù)據(jù)開放平臺

政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)到底有多大價值?按照麥肯錫給出的測算方法,北京市政府部門數(shù)據(jù)開放的潛在價值可達 3000億—5000 億元,按此推算,全國政府部門數(shù)據(jù)開放的潛在價值可達 10 萬億—15 萬億元。

鑒于政府數(shù)據(jù)的巨大價值,美國、新加坡、英國都已經(jīng)建成國家層面的數(shù)據(jù)開放平臺。在我國,上海、北京、廣州、武漢等地相繼建立開放數(shù)據(jù)平臺,在數(shù)據(jù)公開方面做了有益的嘗試,但在數(shù)據(jù)開放數(shù)量和質(zhì)量上與國外還有很大差距——許多信息支離破碎,且使用的格式各異,用戶搜尋信息并進行統(tǒng)一處理的難度很高。建設統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)開放平臺,整合所有的政府公開數(shù)據(jù),將之以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準與數(shù)據(jù)格式進行發(fā)布,并為開發(fā)者提供API接口,可以大大提升公眾對政府數(shù)據(jù)的使用效率。

2.以需求為導向,推動大數(shù)據(jù)服務民生

政府數(shù)據(jù)本質(zhì)上是國家機關在履行職責時所獲取的數(shù)據(jù),采集這些數(shù)據(jù)的經(jīng)費來自于公共財政,因而這些數(shù)據(jù)是公共產(chǎn)品,歸全社會所有,應取之于民,用之于民。因此政府大數(shù)據(jù)必須充分考慮到老百姓的實際需求,而不僅僅是將原來分散管理的業(yè)務數(shù)據(jù)集中起來提供給政府部門內(nèi)部辦公使用。例如近年來各地政府部門推廣實施“一號一窗一網(wǎng)”,將大數(shù)據(jù)引入政府治理,解決群眾“辦證多、辦事難”等問題,就是通過數(shù)據(jù)資源暢通流動、開放共享,推動政府管理體制、治理結(jié)構更加合理優(yōu)化、透明高效。

3.數(shù)據(jù)融合,提高利用率

政務大數(shù)據(jù)開放與共享涉及的部門之間存在壁壘。政務大數(shù)據(jù)的應用首先需實現(xiàn)政府各部門、各層級資源的整合,而目前部門條塊分割仍較嚴重,部門林立使得各部門間溝通困難,且出于保密問題、權限問題甚至利益問題的考慮各部門間協(xié)同水平較低,政府內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享機制仍未建立,當前的信息與數(shù)據(jù)政策亦不適應于整合的數(shù)據(jù)環(huán)境。由此可見,政府各部門之間的數(shù)據(jù)共享存在較大的管理與政策壁壘。從技術角度來看,由于涉及不同系統(tǒng),其數(shù)據(jù)共享的實現(xiàn)需要建立一個數(shù)據(jù)共享和互相操作的框架,當前各部門間的數(shù)據(jù)兼容性仍然欠佳,缺少統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標準,需要建立一個統(tǒng)一的政務大數(shù)據(jù)共享平臺,對政務數(shù)據(jù)的采集和匯報系統(tǒng)進行無縫整合,真正將不同部門的數(shù)據(jù)集合到一起,以提高數(shù)據(jù)的利用效率,實現(xiàn)從單一機構應用到跨部門協(xié)同再到社會創(chuàng)新治理的轉(zhuǎn)變。

4.鼓勵數(shù)據(jù)開放,引導社會力量開發(fā)數(shù)據(jù)應用產(chǎn)品

在大數(shù)據(jù)時代,對于政府來說,一方面應建設政府大數(shù)據(jù),實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源的公開和共享;另一方面應承擔起引領、推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命。通過開放政府數(shù)據(jù),供社會進行增值開發(fā)和創(chuàng)新應用,可以激發(fā)大眾創(chuàng)新,萬眾創(chuàng)新,推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海盟高科認為,要想讓政府數(shù)據(jù)開放,必須深挖業(yè)務需求及痛點,針對性解決開發(fā)符合政務工作需求的大數(shù)據(jù)應用,這也與海盟高科一貫提出的“大數(shù)據(jù)分行業(yè)應用”的理念不謀而合。海盟高科近些年來各委辦局提供大數(shù)據(jù)應用賦能的經(jīng)驗,總結(jié)提煉形成了一套方法論,形成了符合每個委辦局業(yè)務需求的解決方案與產(chǎn)品。這一套方法論是經(jīng)過反復的實踐而得出的,目前已經(jīng)在質(zhì)監(jiān)、科技、公安、檢察院、政法等多個部位實現(xiàn)落地應用,投入運營,成為政府相關部門輔助科學決策,政務工作管理的工具。

政府要貫徹和落實大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略需要在技術和制度上實現(xiàn)更大的突破和創(chuàng)新,針對管理和技術上面臨的不同瓶頸,在實際建設過程中選擇合適的技術、產(chǎn)品和解決方案進行應對。并根據(jù)各部門實際信息化建設情況,制定各自的大數(shù)據(jù)規(guī)劃與建設策略,最終實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)的共享共用、開放運營和融合應用。

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